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农业部下发《关于开展农业特色互联网小镇建设试点的指导意见》

时间:2020-03-13 07:48

摘要:随着“互联网+”行动计划的深入实施,互联网已成为现代服务业发展的新引擎,为现代服务业发展带来大量“弯道超车”的机会。 当前,湖南特色小镇建设主要聚焦以生态旅游、商贸流通、创新创意、运动休闲等为主的现代服务业。无论是商贸物流、创新创意等高新产业,还是油茶、湘莲、中药等传统经典产业,“互联网”正在以新理念、新技术和新模式成为这些产业定位的新型基础设施和实现平台,激发服务业释放新活力,推动特色小镇实现产业集聚、创新和转型升级。 湖南已有16个镇先后两批入围中国特色小镇名单,计划到2020年,全省重点培育100个产业特色鲜明、环境和谐宜居、文化传承鲜活、设施便捷完善、体制机制灵活的特色小镇,特色小镇建设将持续火热。但从湖南省特色小镇的内部发展和外部比较来看,开发建设同质化、产业联动能力不强、基础设施和公共服务不完善、宣传推广营销层次不高等短板逐渐凸显。如何借助互联网思维打破相对封闭的小镇内部生态圈,实现内外资源整合和产业跨界融合,将特色小镇打造成为集产业链、投资链、服务链、人才链于一体的创业创新生态系统,是当前湖南省特色小镇发展面临的重要课题。为此,笔者提出以下对策建议—— 政策护航,完善“互联网+特色小镇”建设的顶层设计。应进一步提高认识,将互联网作为特色小镇产业创新发展的新引擎,推动互联网建设纳入特色小镇建设规划,突出“互联网+特色优势产业”的培育建设,避免“千镇一面”。鼓励设立特色小镇互联网建设专项资金,主要以“借转补”方式用于扶持特色小镇互联网建设。建立小镇互联网建设评估机制,采取“以奖代补”方式对年度评估情况较好的特色小镇予以奖励。 跨界融合,探索“互联网+产业融合”的新业态。支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等信息技术开展创业创新,加快培育一批具有互联网思维、能够熟练运用信息技术的新型人才。大力发展电子商务,强化小镇各类特色衍生产品的网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等设施建设,完善产品分级、包装配送、品牌创建、营销宣传等支撑体系建设,打造产品的电商供应链,整合各类旅游产品和衍生品的线上线下服务销售体系。 精准对接,构建“互联网+品牌营销”的新生态。利用互联网大数据技术着力创新特色小镇各类产业的招商运营机制,促进政府、企业、服务资源有效对接,为政府、产业园区提供精准的招商供给,提升新兴产业、特色产业引进和培育“命中率”。深度挖掘特色小镇的产业价值、生态价值和文化价值,通过互联网打造特色小镇对外宣传推广窗口和产品产销对接平台,利用新媒体等多种网络传播手段统筹规划、突出特色,加大小镇特色产业、产品宣传推介力度,实现生产和消费需求的精准对接。鼓励小镇龙头企业发展电子商务,拓展产品网络销售路径,打造网络品牌,提升企业和小镇的知名度。 互联互通,推行“互联网+生活交融”的新模式。全面推进信息进村入户工程,加快水电路、信息通信、物流、污水垃圾处理等基础设施建设,加大特色小镇资源、生态、环境监测和保护力度。建设和完善特色小镇公共服务云平台,提升教育、医疗、文化、体育等公共服务供给能力,推动电信、银行、保险、供销、交通、邮政、医院、水电气等便民服务上线,推动小镇食宿交通预订、移动支付、网上购物等“互联网+便利服务”的融合发展。 市场主导,构建共建共享的可持续发展机制。创新投融资方式,拓展投融资渠道,积极引导金融机构配置信贷资金,加大对特色小镇项目储备库内重点项目的信贷支持,提供产业链融资服务。鼓励设立特色小镇建设基金,支持特色小镇运用PPP模式开展项目建设,发挥开发性金融机构和政策性银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合服务功能和作用,为特色小镇建设提供多元化融资支持。深化便利投资、商事仲裁、负面清单管理等改革创新,构建项目选择、项目孵化、资金投入和金融服务的市场化机制。 (来自:新华社)

如今,随着互联网+逐渐渗透农业生产、农村生活的方方面面,农业特色互联网小镇成为互联网和农业跨界融合的新途径。那么,农业特色互联网小镇如何建设?近日,农业部办公厅发布了《关于开展农业特色互联网小镇建设试点的指导意见》,乡村或再成为互联网新风口。 基本原则 意见提出,要坚持政府引导、市场主体,坚持创新驱动,坚持绿色发展,坚持合作共赢,坚持试点先行。在省级农业部门积极组织开展试点建设与探索的基础上,优先选择政府支持力度大、企业建设积极性高、主导产业定位准确、对农民增收带动明显、持续运营能力强的小镇作为全国性试点,逐步示范推广、稳步推进。 建设目标 意见提出,目标力争到2020年,在全国范围内试点建设、认定一批产业支撑好、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、信息化程度高、多种功能叠加、具有持续运营能力的农业特色互联网小镇。 试点任务 1、建设一批农业特色互联网小镇 各地要将农业特色互联网小镇建设与特色农产品优势区、全国一村一品示范乡镇等相结合,建设一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的农业特色互联网小镇,推动设施农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等领域的创业创新。 加强资源共建共享和互联互通,全面推进信息进村入户工程,加快水电路、信息通信、物流、污水垃圾处理等基础设施建设,加大农村资源、生态、环境监测和保护力度,建设和完善农村公共服务云平台,提升教育、医疗、文化、体育等公共服务供给能力,推动电信、银行、保险、供销、交通、邮政、医院、水电气等便民服务上线,深度挖掘小镇产业价值、生态价值和文化价值,实现农业特色产业推介、文化历史展示、食宿预定、土特产网购、移动支付等资源和服务的在线化。 小镇规划布局一心、一带、四区的空间结构: 一心是创业服务中心。中心位于云山浦西侧,千才路与千智路之间,内含长三角创业服务中心、小镇客厅及机器人展示交易中心。 一带是生态景观带。建设走廊绿化景观,发挥更好的景观、生态、休闲和防护功能。 四区分别为生活居住区、教育研发区、核心部件制造区和旅游配套区。 2、探索一批农业农村数字经济发展新业态新模式 数字经济是驱动农业特色互联网小镇建设的新引擎。各地要因地制宜运用互联网等现代信息技术,融合生产、生活和生态,结合文化、产业和旅游,探索适合农业特色互联网小镇建设的新产业、新业态和新模式,最大限度挖掘和释放数字经济潜力,实现对传统农业的数字化改造,培育农业农村经济发展新动能。 支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等信息技术开展创业创新,培育一批具有互联网思维、能够熟练运用信息技术的新型农业经营主体。 构建天空地一体化的农业物联网测控体系,在大田种植、设施农业、畜禽水产养殖等领域加大物联网技术应用。 大力发展农业电子商务,加强网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设施建设,完善农产品分等分级、包装配送、品牌创建、文创摄影、冷链物流等支撑体系建设,结合农产品电商出村试点,打造农产品电商供应链,加强农产品、农业生产资料和消费品的在线销售。 加强农业农村大数据创新应用,完善数据采集、传输、共享基础设施,建立数据采集、处理、应用、服务体系,提升农村社会治理能力和公共服务供给水平。 加快发展生产性和生活性信息服务业,与信息进村入户工程统筹推进,构建新型农业信息综合服务体系,加强农业金融、农机作业、田间管理等领域的社会化服务。 大力发展社区支持农业、体验经济、分享经济等多种业态,促进一二三产业融合发展。 3、培育一批绿色生态优质安全的农业品牌 农业品牌是农业特色互联网小镇建设的重要抓手。依托特色农产品优势区建设,突出农业产业特色,聚焦优势品种,建立农业品牌培育、发展、监管、保护以及诚信管理制度,重点打造一批区域特色明显、产品品质优良、质量安全体系较为健全、生产方式绿色生态、市场竞争力强、适合网络营销的农业品牌,带动传统农业产业结构优化升级,提高质量、效益和竞争力。 利用物联网、大数据等信息技术加强农产品质量安全监管,增强农业全产业上下游追溯体系业务协调和信息共建共享,强化产地环境监测、生产资料监控、动物疫病与卫生监督,增加消费者信任度,提升标准化程度。 鼓励农业产业化龙头企业充分利用互联网技术、工具,发展农业电子商务,拓展农产品网络销售路径,打造网络品牌,实现优质优价。 用互联网打造小镇对外窗口和农产品产销对接平台,利用新媒体等网络传播手段,加大小镇特色产业、产品宣传推介力度,实现生产和消费需求的精准对接。 4、建立一套可持续发展机制 可持续发展机制是农业特色互联网小镇建设的重要保障。完善农业特色互联网小镇建设的政策体系,探索政府引导、市场主体的建设模式,构建小镇共建共享的可持续发展机制。 创新投融资机制,拓展融资渠道,鼓励利用财政资金撬动社会资本,鼓励银行和其他金融机构加大金融支持力度。 深化便利投资、商事仲裁、负面清单管理等改革创新,构建项目选择、项目孵化、资金投入和金融服务的市场化机制。 完善利益分享机制,实现政府得民心、企业得效益、农村得发展、农民得实惠的综合效果。