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巴基斯坦纺织产业政策解读

时间:2019-12-14 04:20

巴基斯坦联邦政府为2010-11财年“出口投资支持基金”制定一个100亿卢比的预算分配。这项基金在2009-10财政年度拨出400亿卢比,但是,由于财政拮据,2010-11 拨款缩小。这项基金用于提供出口再融资的贷款利息,面料、家用纺织品以及服装的出口退税。

巴基斯坦近日公布了2009-2014年五年纺织产业政策,这是巴基斯坦首次出台纺织产业政策,其目的在于调整纺织产业结构,夯实产业基础,在全球经济衰退的大背景下,振兴巴基斯坦纺织行业。

由于财政紧缩,今年EISF 计划拨款 100 亿卢比,小于上年的 400 亿卢比。这笔资金将用于增值纺织工业的5年全国纺织政策激励,扩大出口,包括技术更新基金,为不同的出口再融资贷款偿付 2.5%的利息,面料出口退税 1%,家用纺织品出口退税2%,以及服装出口退税 3%。

一、纺织产业政策出台背景及政策目标

如果出口较上年增加 15%,出口商则有资格享有 1%的额外退税。巴基斯坦国家银行允许进口增值的新工厂和机器享受优惠贷款,因为进口二手机器便利于今天到期。但是2010年6月30日之前开出的 L/Cs 依然有资格享受优惠贷款。

纺织业在巴基斯坦经济中占据重要地位

此外,政府也鼓励在海外开设出口促销办事处,这些资金可以用于发工资和租用房子。巴贸易发展署正在主办知名的莫斯科国际纺织展销会,时间是2010年9月12-24日,地点在俄罗斯。此外,还将组织纺织企业和出口商代表团在美国拜访国际采购办事处。

纺织行业是巴基斯坦国民经济支柱产业,解决了产业工人40%的就业问题,为超过1000万巴基斯坦农业家庭提供生计。纺织行业还是巴基斯坦出口创汇的重要行业,生产纺织品的75%-80%都出口到国外。尽管目前全球需求下降,在2008-09财年纺织品和成衣出口占总出口50%以上,巴基斯坦纺织品出口在全球贸易量中排名第十二。

巴基斯坦纺织业目前面临困境

巴基斯坦纺织业近年来日益陷入困境之中,纺织业产值不断下滑,纺织品在总出口中份额从2004年66%下降到2008-09财年53.7%,本财年纺织业总出口金额为71.93亿美元,较去年下降7.6%。造成巴基斯坦纺织产业陷入困境的原因有很多,一是纺织机械与技术和国际标准并未同步发展;二是基础设施建设严重滞后,油、电、天然气、工业用水和物流成本增高,使得巴国内纺织品成本高企;三是纺织业产业链发展水平参差不齐,影响了行业整体均衡全面发展;四是缺乏熟练掌握技能的劳动者;五是外部市场准入限制和出口配额使得出口机会受限。此外,缺乏系统的政策框架也妨碍了巴基斯坦纺织产业的发展。

纺织产业政策目标

目前,巴基斯坦纺织行业将1包棉花加工成价值1000美元的纺织品,而其他竞争对手能创造出价值超过4000美元的产品。巴基斯坦是世界第四大棉花生产国和第三大棉花使用国,但纺织品贸易量仅排名全球第十二,这表明巴基斯坦大部分资源优势在低附加值的半成品出口中丧失掉了。

纺织产业政策旨在解决制约巴基斯坦纺织业发展的瓶颈和障碍,实现纺织行业的真正潜力。在2009-2014年5年里,纺织产业政策旨在将从棉花到纺织品的附加价值从1000美元提高到2000美元,也就是到2014年,巴基斯坦纺织产品出口应该达到250亿美元的目标。

二、纺织产业政策的主要内容

2009-2014年纺织产业政策主要内容如下:

成立纺织品投资支持基金,鼓励纺织业领域投资

1、支持纺织产业技术升级

巴政府通过此基金分担纺织企业部分投资成本,推进新增投资和技术升级。对资本密集型项目,政府支付新增工厂投资利息成本的50%。对小型投资,政府补贴资本成本最高达20%。为此,政府在本财年保持了16亿卢比的预算,到2014年该项资金将达到170亿卢比。

2、改善基础设施

根据此前建设纺织城和服装城模式的经验,巴基斯坦政府计划再建立更多类似的工业园区,形成产业集群,保证更多中小纺织企业能享受到低成本、便利的公共基础设施服务。政府在本财年拨款10亿卢比用于发展基础设施建设。

3、技能培训

制定全面的技能培训计划,以提升整个产业链上从业人员的技能水平,提高生产效率。政府在本财年拨款10亿卢比用于技能培训。

4、质量要求标准化

制定法律框架明确纺织品质量标准和测试要求,规定信息披露原则和其他相关事项。由于进口国对纺织品质量要求日益严格,设定检验标准增多,这使得对纺织品标准化的要求非常必要。

5、实行税收减免优惠政策,解除行政管理障碍

对所有进口纺织机械免税,优化关税结构,促进纺织业发展。对纺织业全行业的行政管理开展大规模的清理,查找阻碍行业发展不合理的规章、条例,并采取适当措施简化行政审批程序或废止不合理的行政审批。

6、针对小型纺织企业的出口退税计划

巴政府将本地小型纺织企业把棉纱和纺织物出售给大型出口商视为出口。为此,小型纺织企业将得到1%的退税,本财年已为此计划拨款20亿卢比。